中宏网河南6月16日电今年以来，南阳市城市管理局牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，切实增强主人翁意识，以优化营商环境为核心，持续深化“放管服效”改革，集全市城管系统之力打造“全城管办”政务服务品牌，以极限努力让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，以极限责任推动“六最”营商环境跃上新台阶。

以人为本，便民助企，全力实施“全城管办”服务模式

为最大限度减少企业和群众“多地跑”“折返跑”等问题，南阳市城市管理局按照“市域通办”的要求，结合城管系统业务特点，勇于探索，大胆创新，打破县（市、区）的行政辖区屏障，依托各县（市、区）行政服务大厅搭建“全城管办”办理平台，重构办事流程，在不改变许可机关的前提下，通过异地代收、远程受理、属地审核，精心打造“标准统一、异地受理、远程办理、属地审批、协同联动”的“全城管办”政务服务新模式，实现全市17县区同标准受理、无差别办理，为企业群众提供便利的全市通办服务。

(相关资料图)

创新机制，强化支撑，切实保障“全城管办”落实见效

建强“全城管办”运行机制。南阳市城市管理局把做强做优“全城管办”品牌作为全市城管系统优化营商环境重点工作列入重要议事日程，局主要领导带头践行“大事必躬亲，难事必躬行”，牵头挂帅成立工作专班，反复研究出台了《全市城管系统政务服务事项“全城管办”工作实施方案》，将城管系统21项审批事项全部纳入“全城管办”事项清单，规范“全城管办”事项要素，对各县市区“全城管办”工作一月一排名，一月一通报，着力提升“全城管办”标准化、协同化、规范化水平。

做实“全城管办”线下支撑。在各县（市、区）政务服务大厅城管窗口设置“全城管办”窗口，配备专职工作人员，提供通办事项异地咨询、收件、受理、审批和结果送达等线下服务，确保“一次提交、一次办成”。

创新“全城管办”协同办理机制。各县（市、区）政务服务大厅城管系统“全城管办”窗口受理人员及后台审批人员，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。按照“全城管办”操作规范和事项标准化要求，申请人在县（市、区）任一行政审批服务中心城管窗口对涉及城管系统的事项提出申请，受理窗口人员对申报材料审核后推送给相应属地部门，属地审批人员对报件进行实质性审查并作出受理和审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打印颁发，为企业群众提供便利的全市通办服务。

严格“全城管办”责任追究机制。“全城管办”工作实行首问负责、一次性告知和限时办结制，申请地窗口承担首问负责、一次性告知责任。进入事项办理流程后，按照事项办理环节承担相应责任，并予以责任追究。

提升效能，用心服务，着力擦亮“全城管办”服务品牌

深化公用事业服务“全城管办”。 在市政务服务大厅融合设立“水、电、气、暖、通信”“无差别受理”窗口，推行“水、电、气、暖、通信”接入联合报装，建立“集成服务一张表单”，实行“一个窗口无差别受理”，为用户提供“套餐式”“点单式”服务，实现“一次办”多事和“一站式”服务。同时，通过办理流程优化、业务信息共享等方式，将水电气暖等专业营业厅升级成为共享融合营业厅，市民群众、市场主体可在共享营业厅办理涉及水电气暖的查询、缴费、过户、报装、报修等业务，转变水电气暖“单独办理、各自为战”的服务模式，实现水电气暖的“就近可办、家门口办、全城管办”，目前，融合营业厅已办理各类交叉事项658件。

率先实施“码上清楚、码上办”。将办事频次较高的部分事项梳理整理，汇集办事指南、链接做成二维码向市民公布，只需简单地点一点、扫一扫，立即清楚办事流程。

实行容缺办理。向社会公布《南阳市城市管理局行政审批免证办、容缺受理清单（第一版）》，对19个行政许可的有关申请材料能共享的共享，能减免的减免，能容缺的容缺，确保让企业、群众用最少的材料，跑最少的路，办最多的事。截至目前，已通过数据共享减免申请材料90余次。

实“事前辅导，帮办代办”。公示了服务电话、服务事项，明确辅导帮办流程，将工作从办公室延伸到工地、现场，推动“一次办成”向“一次办好”转变。截至目前，已组织事前辅导178次，服务企业178家。

来源：中宏网河南

编辑：杨芳媛

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