（一）

阜阳市颍州区西湖镇大许村罗坡村民组二十多位村民近日自带板凳围聚在庄西头的一片空地上，参加大许村在这里例行召开的“板凳会”，主持会议的村党总支书记许晓明开门见山：“由村委会和企业履行全村的土地托管合同。听说少数村民对土地托管仍有顾虑，今天的‘板凳会’就先和大家聊聊为什么要进行土地托管。”

(资料图片仅供参考)

有两位村民当即接过话茬：“听说有些地方土地托管后，企业因亏损跑路，村民连租金都泡汤了。”

“推进农业现代化进行土地托管是大势所趋，由村委会出面履行土地托管手续，会严格按合同要求经村委会先把地租金交给村民，托管后土地还没种就把钱拿到了手里，我们还担心他跑路吗？”许晓明进一步向大家解释，“咱们坐在家里收租金，不仅可以优先在流转土地上打零工，还可以到村里的就业帮扶车间去挣钱。”

颍州区政法委驻大许村工作队副队长李泾阳紧接着从法律角度讲述了村民不会吃亏的道理，在场的所有村民当即表决支持土地托管。

请村民讲困难提意见，和村民互动，回答村民提出的问题是每次“板凳会”的重要环节。代玉友等村民直截了当地提出，“从罗坡庄到主干道的几百米水泥路面年久失修，高低不平，我们希望能早日修补这段路面”。团省委驻大许村工作队队长、驻村第一书记蒋鹏在本子上认真记下了他们提出的意见，当即向村民表示工作队和村两委将专门开会研究如何解决这个问题。

一个小时的“板凳会”，工作队和村干部认真解答了群众提出的诸如新建住房、低保医保、产业奖补等政策，以及群众关心关注的其他问题。许晓明表示，大家对村里工作如果还有什么不满意的地方或有意见建议，随时欢迎到村部反映。

大许村党总支书记许晓明主持“板凳会”

团省委驻阜阳市颍州区大许村工作队队长、驻村第一书记蒋鹏（左一）在“板凳会”上回答村民提出的问题

（二）

去年7月7日，在大许村宋新庄宋士田的小院门前，驻村工作队、村两委班子和宋新庄村民组的几十户村民自带板凳围聚在一起，这是大许村召开的第一次“板凳会”。主持会议的许晓明请大家说说自己心中的期盼和需要解决问题的微心愿，年过九十的老党员宋士环当场表示：“听说外边有的地方老年人吃食堂不要钱，咱村能不能学学人家？” 宋怀付等村民当即跟着说，“村里要是能有个老年食堂就好了。”

宋士环等村民的心声高度吻合了宋新庄村民小组网格员在会前搜集的村民意见。

“村里有不少年事已高的独居老人行动不便，做饭成了他们最烦神的事，宋士环在‘板凳会’上的建议让我们骤然意识到建立日间照料中心解决老年人吃饭问题，是村里独居老人共同的心声。”蒋鹏对记者说，“工作队和村两委立马把这件事作为最紧迫的工作来落实，李泾阳和颍州区民政局比较熟，他很快按规定走完了相关程序，团省委随后支持了大部分资金。去年10月，在老村部基础上投资20多万元改建的老年助餐点正式投入使用。”

老年助餐点一下子解决了大许村及周边村150多位老年人的吃饭问题。每天的中、晚餐10元标准，80岁以上免费就餐，60岁至79岁以上每天交4元即可就餐。罗坡庄60多岁的代玉峰是位很有个性的村民，曾对村干部有误解。如今他一天两餐只花4块钱，有荤有素还有汤，90多岁的母亲行动不便，代玉峰每天中午和晚上骑电动车用饭盒把饭菜带回家端到母亲面前，他感慨地说：“现在的村干部真是好得很呀！做梦也没想到还会有这样的好事！”

颍州区政法委驻大许村工作队副队长李泾阳（左一）在“板凳会”上向村民讲解党的政策

（三）

一周后的7月16日，大许村“板凳会”再次召开。驻村工作队和村两委干部就村内环境整治、乡村振兴产业发展、土地托管、民生工程等具体工作进行政策讲解，确保村民对这些关乎自身的事项有了解、有认识。同时，用身边的事例引导村民懂得国家各项方针政策对指导生产生活的重要作用，在面对面的讲解释义、心贴心的沟通互动中，让困扰村干部的一些工作难题及时得到了解决。

“两次‘板凳会’解决了许多长期得不到解决的疑难问题，这让村干部的信心大增。随后村两委把‘板凳会’作为一项有效措施固定了下来，规定原则上每月召开一次，每次都选择在当月问题突出的村民组召开，有特殊情况可随时召开。”蒋鹏说，“‘板凳会’召开前，网格员们都要走访收集群众对村庄发展的建议、了解群众矛盾症结，广泛征求意见，在‘板凳会’上，村民的事由村民商量着办，通过多元主体参与、共同协商议事的模式，让村民充分享有知情权、参与权、表达权、监督权，参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。”

“‘板凳会’上群众提出的意见，村监委会负责监督落实，诸如群众提出的路灯安装、路面硬化等诸多问题，都及时得到了解决，由监委会及时反馈群众对解决问题的满意度。正因为每次的‘板凳会’都能实实在在解决群众关心的问题，所以很受群众欢迎。”许晓明说。

“村干部啥事都征求俺们的意见，好多问题通过‘板凳会’得到了解决，‘板凳会’真是开到了咱村民的心坎上。”八里庄村民陈玉国说。

“以前许多工作明明对村民是好事，但往往村民意见大、牢骚多，就是因为让村民成了被动的旁观者，没有发挥村民在基层治理中的主体作用”。在许晓明看来，推动乡村基层治理持续有效，关键在于发挥党支部的引领作用，让群众成为社会治理的参与者和决策者。

“板凳会”是全过程人民民主的生动实践

□中共阜阳市委宣传部副部长、全国基层理论宣讲先进个人 燕少红

习近平总书记强调，“调查研究要真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。大许村“板凳会”通过多元主体参与、共同协商议事的模式，面对面倾听群众呼声，群众“急难愁盼”的问题迎刃而解，“板凳会”真正开到了村民心坎上，成为大许村解民忧暖民心的一把金钥匙。这种“短、平、快”调研过程是加强党和人民群众血肉联系的过程，是大许村最接地气、最受群众欢迎、最显现效果的调查研究方式，在全党大兴调查研究之风的当下，大许村“板凳会”会给我们带来一些启发。

党的二十大提出了“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的目标。大许村“板凳会”以创新思维探索新时代基层治理更有效的办法，坚持“群众事情群众议，群众事情群众定”，以“板凳会”这种切实有效的方式解决村内事务，让群众坐决策共议的“正席”，自己“说事、议事、主事、监事”，这种基层社会治理的新模式激活了基层治理的“神经末梢”，切实打通了基层社会治理的“最后一公里”。

党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”大许村通过“板凳会”让群众在村内道路硬化、路灯安装、环境整治、产业发展、矛盾纠纷化解等方面各抒己见，在统一思想后由群众表决，把决定权交到群众手中，民主评议、民主决策、民主监督的三个过程让群众心中有底，监督有章可循，这是全链条、全方位、全覆盖的民主，堪称我国全过程人民民主在基层的生动实践。

□本报记者 杨益军

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