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今年是中国与阿尔及利亚建交65周年,阿尔及利亚总统特本近期开启中国之行,此行是特本2019年上任后的首次中国之行。中国与阿尔及利亚有着深厚的传统友谊。习近平主席指出,65年来,中阿始终患难与共、守望相助,相互理解、相互支持,是追求共同发展和民族振兴道路上的真诚朋友、天然伙伴。
中阿经贸合作有着深厚的传统友谊和扎实的合作基础,被认为是南南合作的典范。中国和阿尔及利亚的发展合作,体现了中国对于南南合作的两个基本原则。一是真诚和无私。根据外交部解密的档案显示,1961年,后来成为法国总统的密特朗作为当时法国总统戴高乐的特使来到北京,向中国领导人递交了戴高乐总统的亲笔信。戴高乐在信中说希望中国能够放弃对阿尔及利亚的支持,以此为条件来换取中法的建交。在上世纪的六十年代,中国面临的国际包围和封锁使得中国特别希望打开外交局面。但是即便如此,中国领导人也对法国投来的“橄榄枝”断然拒绝,中国不以牺牲阿尔及利亚朋友的利益,来换取中法的建交。二是中国完全支持发展中国家的自主发展,对于阿尔及利亚来讲,中国在中阿建交之后,就向阿尔及利亚提供了大量的资金和技术的支持。但是中国从来没有在提供援助的时候向阿尔及利亚附加任何政治和经济的条件。中国只分享经验,从来没有进行模式输出。国家之间不分大小,全球治理也要尊重每一个成员国最切实的根本利益,只有这样才能建立一个和平、持久、文明的全球发展合作伙伴关系。
中阿经贸合作有助于推动阿尔及利亚经济多元化转型。阿尔及利亚总统特本2019年就任时,恰逢阿国内局势出现动荡、经济发展面临多重挑战。第一是如何发展经济多元化的挑战。阿尔及利亚拥有丰富的石油天然气以及矿产资源,石油和天然气出口占据了阿尔及利亚出口总额的90%以上。对于特本政府来讲,最主要的任务就是如何推动阿尔及利亚实现经济的多元化,从而提高经济的安全度;第二是如何推动疫后的复苏和增长。一场新冠疫情导致全球经济都出现了衰退,对于阿尔及利亚来讲也不能幸免。阿尔及利亚目前的青年失业率就达到了15%以上,再叠加目前北非长期以来出现的“阿拉伯之春”,导致阿尔及利亚在安全方面也出现了动荡,这更加剧了经济复苏的难度;中国倡导的 “一带一路”倡议和全球发展倡议都是非常宏大的全球发展战略,它能为所有的伙伴国提供更多的公共产品,未来深度加强和中国的发展合作,能够为阿尔及利亚获得更多的发展资金,能够分享更多的中国发展机遇,这对于特本政府应对上述挑战尤为重要。
中阿经贸合作有助于阿尔及利亚在全球经济治理中获得更大的国际话语权。近期中阿双方发表的《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国联合声明》中也提到,“中方欢迎阿方加入金砖国家的积极意愿,支持阿方为实现这一目标所作努力”。其实,不仅是阿尔及利亚,还有一些美国的盟友,如埃及、印度尼西亚等也希望加入金砖。一方面是目前美欧主导的全球经济治理体系已经不得人心。战后美国利用雄厚的经济实力建立起的美元霸权,让全世界为美国的通货膨胀买单,美国通过加印美元,收割了一波又一波其他国家的发展红利,也使很多发展中国家错失发展机遇。此外,欧盟的表现也令发展中国家失望。例如,17年前阿尔及利亚和欧盟签署了协约,阿尔及利亚以加大对欧盟进口为条件换取欧盟的投资,然后随着时间的流逝,阿尔及利亚和欧盟的贸易逆差越拉越大,给阿尔及利亚造成了巨额的损失,但是欧洲的资本仍然处于观望状态。另一方面,随着发展中国家经济和政治实力的崛起,广大发展中国家也需要构建一个以发展中国家为主体的全球治理体系。通过多方面的信息显示,即将召开的金砖峰会肯定会讨论金砖的扩员问题,这对于发展中国家推动全球治理的公正化、民主化,从而在全球事务中更多地反映发展中国家的声音,具有积极的作用。
对于阿尔及利亚而言,加强与中国的合作有助于疫后经济复苏和多元化发展。中国支持阿尔及利亚加入金砖国家将使阿有机会吸引外国直接投资,并使其能够保证本国稳定的能源市场。同时,金砖国家作为南南合作的重要平台,在国际舞台上发挥着至关重要的作用,阿尔及利亚的加入有利于提升其在国际上的话语权,更好地表达本国的诉求。
(■ 宋 微 作者为北京外国语大学国际关系学院教授、中国农业大学MPA兼职导师)
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