印度总理莫迪结束了对美国的国事访问，以下是两国对此的描述和评价：白宫给予最高礼遇，印美关系实质性飞跃，世界上最亲密的伙伴之一，世界上最具影响力的伙伴之一，两个伟大国家之间的伙伴关系横跨大海和星空、人类事业的每个角落、连天空都不是极限，还不只这些，其实还有更多。美国究竟开出了怎样的菜单，是否拿捏得住印度的胃口？而这次超乎寻常的访问将催生出怎样的美印未来？

(资料图片仅供参考)

01

6月22日，印度总理莫迪的专机在大雨中，降落在美国华盛顿安德鲁斯联合基地。受美国总统拜登的亲自邀请，莫迪开始了对美国为期3天的国事访问。莫迪曾在任期6次赴美，但这一次，是他首度以外交上最高规格的国事访问的方式出访美国，引发全球媒体的关注。

美国对莫迪的到来，呈现出极大的热情。早在莫迪抵达华盛顿的5天前，白宫外的大街上，就已经插上了印度三色旗和美国国旗。莫迪抵达华盛顿当天，白宫门前铺上了红地毯，拜登与夫人亲自迎接莫迪，并在白宫草坪上为莫迪举办了盛大的欢迎仪式。

湖南师范大学外教研究中心主任 滕建群：

“国事访问就是国家领导人最高的访问，在国家与国家之间的交往当中，它是最高的一种礼节待遇。最主要的还是仪式感，显示出这两个国家，特别是两国领导人在各个层面的互动，政治、经济、军事、外交方方面面，达到了一个新的境界。这其实就是拜登的一个套路，不单单是一个正常的国与国之间在外交礼仪方面的最高仪式，他更多是希望给足莫迪面子，进一步拉近跟印度的关系。”

莫迪此次访美，美印双方都持有高度期待，认为如今美印双边关系，正出现“转型时刻”，正从伙伴向准盟友关系转型。这个转变正是美国在亚太地区新战略布局中的重要一步。对美国来说，印度是亚洲唯一一个可以制衡中国的国家，它体量庞大、横跨从波斯湾到马六甲的关键海上航线，同时跟中国有着漫长的陆地争议边界。法新社评论称，拜登渴望加深与这个世界上最大的民主国家的关系，美国可能利用这次访问拉拢印度作为对抗中国的堡垒。

中国现代国际关系研究所南亚研究所执行所长 楼春豪：

“美国这几年拉拢印度的一个核心战略态势，概括起来就是‘捆绑中俄，去俄抗华’。所谓捆绑中俄，就是美国对印度的政策取向、战略取向。离间、挑拨印度和中国、俄罗斯的关系。一方面离间印度去和俄罗斯的传统关系，推动印度在能源、国防、工业这些领域的‘去俄化’。另外一方面是在全球的一些议题上，推动印度和中国搞竞争。所以我觉得核心就是把印度捆绑在美国对外战略的轨道上。”

莫迪的华盛顿之行参加了美国第一夫人吉尔·拜登亲自为他筹备的全素食的白宫国宴，与美国副总统哈里斯和国务卿布林肯共进了午餐。最引人瞩目的是，莫迪第二次站上了美国国会联席会议的演讲台。在美国国会联席会议上讲话，是美国国会给予外国政要的“最高荣誉之一”，通常是留给美国最亲密的盟友或世界主要人物。上一次在国会讲话的外国政要是4月份访美的韩国总统尹锡悦。再之前，去年12月份，乌克兰总统泽连斯基也在这发表过讲话。

湖南师范大学外教研究中心主任 滕建群：

“参众两院联席会议并不多，不是随便一个国家领导人就可以拿到这样一个机会的，但莫迪现在有了。之前莫迪还是受到美国国会打压的，当他在地方做行政长官的时候，还被拒签过，但莫迪现在成为了美国国会的座上宾。”

莫迪在演讲中，将印度塑造成全球产业链转移的新的替代目的地，并极力释放印度对美国的战略价值。印度希望能凭借地缘政治的优势，借助美国的力量，实现印度崛起的“大国梦”。

02

莫迪此行，外界对双方的军事领域合作尤为关注。也就是在访美期间，印度获得了梦寐以求的GEF-414喷气发动机技术，这也是美国送出的一份大礼，双方达成协议，美国不仅允许通用电气直接在印度制造印军战斗机发动机，它还将向印度提供敏感的喷气式发动机技术，这项技术即便是美国的盟友都难以获得。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长 胡仕胜：

“像这种发动机过去是非常敏感的，美国是禁止的，但是现在要和印度联合生产，在印度本土生产，印俄关系依然还是很密切的，那么这种联合生产的技术保密程度，美国担不担心？它过去是一直担心的，那么现在为什么呢？对于美国政府来说，最心心念念的就是印度是个大军火市场。利用俄乌冲突，削弱俄印之间的军事合作关系，对美国来说这也是历史性的机遇，所以它一定要抓住，不断地拉拢给予各种各样的优惠，紧紧地把印度绑在美国未来的军工体系里面。”

印度的防务预算位居全球第三，并在逐步增加军费开支。长期以来，印度一直都是俄罗斯武器的最大买家，苏俄武器装备在印度军队技术框架中占据非常重要的位置。近期，印度在防卫政策上出现比较大的调整和变化，印度更希望实现国防自主化、武器装备多元化，并试图摆脱对俄罗斯的过度依赖。但这对印度来说并非易事。

为了拉拢印度，推动印度购买美式武器，摆脱对俄依赖。6月初，美国防长奥斯汀就专程前往印度，与印度敲定了一个长达5年的军工合作路线图。这种军工合作将改变美印防务部门合作模式，从单一购买，变成技术合作和共同生产。

中国现代国际关系研究所南亚研究所执行所长 楼春豪：

“军工路线图根据现在披露出来的一些内容，确实合作的领域非常广，概括就是上天陆海全域覆盖，它既涉及到太空，也涉及到海底，既涉及到网络，也涉及到AI，还涉及到情报侦察系统的合作，所以它应该是全域覆盖，上天入海。另外一个从纵向来看，强调防务合作在双边合作中的重要性在日益明显。美国的军事霸权是它的核心支柱，它如果愿意在国防一些敏感技术和印度分享的话，那么它所释放的政治信号不能低估。”

美国伸出的橄榄枝无异于打在印度的心坎上。莫迪此次访美的一大重点，就是要加强印美两国在国防工业领域和高科技共享方面的深入合作。站在军售十字路口，印度的选择，成为各方关注的焦点。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长 胡仕胜：

“产业兴国是印度孜孜以求的。安全问题当然有担忧，尤其是随着中印关系降到了谷底，在安全防务上，尤其在防华上它也有需求。它自感力有不殆，凭着一己之力难以抗衡中国安全上形成的冲击和挑战。所以它在防务上加大和美国的合作。但是这种防务的合作目的还是通过军工合作来带动它整个军工制造业，从而带动它所有的制造业的发展水平。这又回归到军民融合，以军促民。”

投桃报李，印度国防部也批准从美国采购总价格将高于30亿美元的31架美制MQ-9B“海上卫士”无人机。靠近西方、多元化正成为印度武器装备发展的主要方向。

03

自2017年美国特朗普政府提出“印太战略”后，印度在美国地缘战略中的地位就日益凸显。

2020年2月24日上午，时任美国总统的特朗普乘坐空军一号专机抵达了印度艾哈迈达巴德机场，开始了他任期内的首次访印。而为了迎接特朗普，印度斥巨资休整市容。其中包括堆砌一堵长约700米的“高墙”，用来遮挡特朗普访问之路途经的贫民窟。

中国现代国际关系研究所南亚研究所执行所长 楼春豪：

“之前中美在国际很多议题上的合作要超过美印在很多议题上的合作。印度在一些多边场合，甚至是对美国来讲，并不是很合适的一个合作伙伴。但是我们强调的是变量，变量是中国。为什么从特朗普政府时期，美印关系进入提速阶段，就是特朗普政府明确把中国作为一个战略竞争对手。在这之后，美印关系的一个驱动力变了，以前美印关系的驱动力可能是各自都有合作的需求这个角度去推动，而在特朗普时期能源合作的一个很大的推动力，就是对抗中国的共同挑战。”

特朗普首次访印之行，把美印战略伙伴关系继续向前推进了一步，定义为“全面的全球性战略伙伴”，正式承认了印度在全球政治中的地位。

美国总统拜登上任后，全面继承了特朗普政府的“印太战略”，并进一步寻求与印度建立更紧密的双边关系。拜登大力强化美军在印太地区的部署，美国特种作战司令部司令理查德·克拉克表示，“印太地区”正成为美国特种作战司令部的重点关注地区，他们的作战重点，已经从阿富汗、伊拉克和叙利亚等中东地区国家转向印太地区。而印度，正是美国在印太地区极力拉拢的对象。

中国现代国际关系研究所南亚研究所执行所长 楼春豪：

“现在美国一直在推动‘亚太北约化’或者‘北约亚太化’，就是把北约这个力量引入到亚太地区，同时在亚太地区推动‘北约+’的这种模式。实际上就是要把美国的这种军在欧洲地区的这种军事同盟体系复刻到亚太地区。核心关键就是能否把印度拉进来，因为印度的体量、印度的区位优势、印度本身的军事实力，如果它加入了美国的计划中，当然会对地区的力量格局产生变化，会对地区的安全形势产生很消极的影响。”

“北约+”是类似“候选国”模式的北约外部群组，目前包括澳大利亚、新西兰、日本、韩国和以色列五个国家。这些国家虽然不是正式的北约成员国，但是能够在情报和技术上和北约共享，也有权参与北约重要会议的权利。拜登此次邀请莫迪访美的一大用意，就是试图把印度拉入“北约+”机制。然而就在莫迪到访美的前几天，印度外长苏杰生专门在新闻发布会上明确表示，印度不会接受美国提出的加入“北约+”的邀请，北约模式不适合印度。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长 胡仕胜：

“印度政府包括莫迪的民族主义情绪是很浓的，他对这样有着明确的应对对象的军事政治同盟，他是非常反感的。印度自尼赫鲁建国以来就高举不结盟，高举战略自主文化大旗，它要维持一个国家的战略自主权，包括莫迪要多头结盟，但是他孜孜以求成为世界一极。他所主张的世界多极化重点是亚洲多极化，不是让亚洲被某一个国家所主导，所以他要推动世界多极化，实际多极化本质意义上是亚洲的多极化，他未来的雄心可能是成为中美印三级世界这样的一个架构，这是他想要的，所以说为了这个他是不会甘当美国的跟班的，他绝对不甘心。”

怀揣“大国梦”的印度并不想当美国的追随者，它更希望在国际社会拥有属于自己的大国发言权。莫迪此次访美的第一站选择了美国纽约。在纽约联合国总部的草坪上，72岁的莫迪坐在垫子上，与1000多名来自135个国家的不同肤色的人们，一起庆祝国际瑜伽日。

莫迪访美的另一关键目的，就是消除印度和美国之间的技术贸易壁垒，在全球产业链中抢占一席之地，振兴印度制造业。6月21日，在下榻的酒店，莫迪会见了特斯拉首席执行官、SpaceX首席执行官、推特持有者马斯克。两人相谈甚欢。

特斯拉首席执行官 埃隆·马斯克：

“莫迪正在推动我们在印度进行大量投资，这是我们打算做的事情，我们正在努力找出合适的时机，不得不说我是莫迪的粉丝。”

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长 胡仕胜：

“大企业家大资本家都是哪有钱赚就往哪跑。中印两国都是一等一的大市场，都是攸关马斯克帝国的重要组成部分。马斯克投厂计划其实前几年就有，但是印度本身的市场保护，整个汽车制造能力也相对比较差，比如说通用汽车公司在印度就失败了。所以说马斯克未来能不能取得巨大的成功，还要看印度本身的基础设施条件的支撑程度、制造业的支撑程度，莫迪需要加紧努力，在第三任期之内不断地改善整个营商环境。”

马斯克和莫迪的会谈并没能解决美印之间的贸易难题，但据路透社报道，马斯克已经计划明年访问印度，并就特斯拉相关问题与印方达成一致，希望尽快在印度建立制造基地。

04

如今美印关系发展进程依旧复杂。在俄乌冲突问题上，印度没有紧跟美西方对俄实施制裁的步伐，反而增加了对俄石油进口。在印度5月进口的原油总量中，俄罗斯原油的比例创下了历史最高纪录，俄罗斯成为印度的最大贸易伙伴之一。这让美印关系发展暗流涌动。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长 胡仕胜：

“俄罗斯方面首先是不希望印度走远，拉得很紧，加大在能源方面的合作，过去俄油在整个印度进口石油中，在俄乌冲突之前2%都不到，现在5月份公布的数据日进口量是30%了。所以这是个很大的消费市场，俄罗斯是不希望失去的。印度也不希望，因为它是折价油，它的价格相对便宜，有利于莫迪国内的经济政策。另外他考虑到中俄印三角互动，如果俄印关系因为这场危机彻底崩盘，很显然俄中关系会进一步密切，在印度未来和中国的各个问题的抗衡上面，它就要遭受孤立，如果说他和俄罗斯保持一个友好的战略合作伙伴关系，那么它甚至通过以俄制华，至少是可以牵制它所认为的中国对它的战略打压。”

印度外交左右逢源，让美国又爱又恨。拉拢印度的同时，美国也频频拿印度“人权问题”“开刀”。2022年，美印“2+2”会议上，布林肯在新闻发布会上突然发难，公开批评印度的“人权问题”让在现场的印度外长苏杰生措手不及。两天后，苏杰生也召开新闻发布会反击，称布林肯在会后发难，居心叵测。

2023年3月，美国发布《人权状况报告》，特意点名印度攻击异见人士、记者和宗教少数群体，存在重大人权问题和侵犯人权的状况。

中国现代国际关系研究所南亚研究所执行所长 楼春豪：

“我觉得美国对印度实际上是萝卜加大棒，一方面来讲在经济方面给它很多诱惑，在国防工业领域给它很多支持，在全球大国地位的这种认可方面给它很多的‘忽悠’。但另外一方面，比如说从今年，从美国做空和莫迪关系非常近的印度最大的财团阿达尼财团，从BBC时隔这么多年，突然爆出莫迪2002年担任古吉拉特邦首席部长的时候，对于古吉拉特邦的族群骚乱不作为的一些事情，以及今年在美国、英国、加拿大等国出现的一些锡克教激进势力，对印度的游行也好，或者把印度的国旗扯掉也好等等这种事情来看，美国对印度来讲也是既拉又打。”

莫迪访美最后一天，美印发表了《美印联合声明》，美印将在防务、清洁能源转型、公共卫生，尤其是科技等领域加强合作，同时《联合声明》特别强调国际法以及“自由航行”的重要性，再次把矛头直指印太、东海以及南海。对此，《纽约时报》分析称，拜登政府试图利用印度对抗中国日益增长的经济影响力，因此，即使美国一再批评印度存在“人权问题”，拜登依然会将莫迪视为所谓民主世界的盟友。

有美国的高级官员公开坚称，莫迪的这次访美与中国无关，但一直与美国若即若离的印度为何突然就成了白宫最高的座上宾，美国甚至奉上了印度最想要的关键科技和军事技术，这其中的原因当然不言而喻。欢迎一切促进和平与友好的交往，而不是什么遏制同盟。

制片人：何冀宁

编导：王柳

编辑：王津捷

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