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城乡融合该怎么“融”

发布时间:2023-06-21 11:02:53 来源:中国经济网

今年是接续全面推进乡村振兴的关键一年,也是加快建设农业强国的起步之年。推动城郊农村地区城乡融合发展、增强城乡经济联系正当其时。该如何推进农业现代化和农村现代化一体发展,促进城乡经济社会发展一体化?地处京津冀腹地的天津市西青区依托区位优势,大力推动产业转型升级,给出了自己的解法。


(资料图)

城乡发展不平衡、农村发展不充分,是困扰我国农业农村发展的老问题。如何破解难题、如何将短板变成机遇,是全国城郊农村实现乡村振兴面临的新课题。地处“京津冀”1小时都市圈的天津市西青区,区位优势独特,城乡融合具有广阔发展空间。近年来,西青区因地制宜聚焦重点领域、集聚资源要素、动员社会力量,串点连线、以线带面推进乡村振兴。在2022年国家乡村振兴示范县创建名单上,西青区成为天津市唯一入选区县。

立足区位优势

紧邻中心城区,高铁连接京津冀,地铁零距离接驳,被誉为“百年枣乡”的西青区张家窝镇就处在这样一个交会点。每天清晨,往来于城区间的上班族步履匆匆进入地铁,开启一天的生活。在他们眼中,张家窝交通便捷、生活成本低,工作生活都是不错的选择。

随着京津冀协同发展步伐不断加快,大量资金、项目、人才涌向张家窝。近5年来,当地新引进各类项目93个;2022年,张家窝镇户籍人口仅5.1万,但常住人口已超过13万,外来人口数量不断增长。

从区位上说,近郊区县是城市发展的延伸,是城市发展“神经末梢”,它拥有大量土地资源、农村富余劳动力与低廉生产成本,成为项目、产业、资本、人才聚集之地。从职能上看,近郊区县拥有与城市相仿的管理服务体系,如医疗卫生资源、街道社区化管理、教育资源等。与广大乡村相比,这里优势满满,吸引了周边乡村居民前来落户。

天津财经大学教授丛屹认为,“交通体系的不断完善促进了生产要素跨区域流动,缩小了城乡间、地区间差异,这对促进区域协调发展具有重要意义。但张家窝与我国众多小镇一样,正处于城镇化转型进程中,不可能一蹴而就。尤其是在与外来人口竞争中,本地村民缺乏劳动技能、缺少资本,面临着生活水平低、就业难等诸多压力。如何破解这些难题?未来如何让村民们享受到协同发展、共同富裕的红利?这是一个时代命题”。

解锁发展难题,城乡融合是一把好用的钥匙。可该怎么“融”?被确定为全国乡村治理示范村的张家窝镇西闫庄村,为了深入推进乡村治理工作,专程赴河北省正定县塔元庄村学习调研。天津市西青区张家窝镇西闫庄村股份经济合作社理事长、党总支书记杨长庚告诉记者,“在塔元庄,我们第一次接触‘半城郊’型经济。简单说,城市需要啥,咱们就种啥;城市需要什么,咱们就干什么;城市的需求变了,我们也就跟着变”。

因地制宜、因时而变,探索城乡融合、三产协调发展,开启了西闫庄村乡村振兴的新探索。西闫庄村成立的西闫庄村股份经济合作社,承担了村集体经济发展职能。近年来,当地一直求新求变,围绕城市需求做文章。

今年“五一”期间,张家窝镇山水兰韵生态庄园正式营业。青青湖岸边,亲水平台上,一顶顶帐篷星罗棋布。一家人围坐在帐篷下,一边看着湖景林色,一边钓鱼、烧烤、采摘。这一帐篷露营项目一经推出深受欢迎,“五一”期间,接待游客1000人次,营业收入9万元。“城市居民向往走出城市亲近自然,露营成为市民休闲旅游的心仪之选,也成为我们村的发展首选。”杨长庚说,他们投资近百万元,将村里的废弃鱼塘改造成了新式帐篷营地,实现了从传统种植、养殖业向文旅休闲为一体的产业转变。

为围绕乡村资源实现多元化发展,村里还专门成立了天津睿博绿化工程有限责任公司,重点承接绿化工程、苗木花卉种植销售、城市保洁服务等市政项目。在西青区大力支持下,西闫庄村进一步发力,依托天津南站科技商务区建设,出资参股北京经纬恒润科技公司项目,将200多亩土地资源转化为金融资本,持续扩大集体产业基本盘。如今,西闫庄村集体经济收入增长到820万元;764名村民人均年收入增长到4.5万元。

城乡融合不但为西闫庄村带来了就业岗位,村集体经济也在新型城镇化中找到了新空间、新增量。城乡融合正成为村民增收、乡村发展的新机遇。

围绕城区寻商机

乡村振兴,产业兴旺是关键。发展乡村产业,要立足特色资源、关注市场需求,培育特色优势。城郊地区“守着”中心城区这个大市场,优势明显——近年来,都市农业在这里蓬勃兴起。

在西青区辛口镇小沙窝村,都市农业已经成为村民眼中的“香饽饽”,是农民增收致富的新途径。

5月份以来,小沙窝村一派忙碌,10多名工人在大棚里忙着开展沙窝萝卜的育种工作。“网红”郭芝振也没闲着,每天利用直播教大家如何育种。56岁的郭芝振是小沙窝村村民,种植、销售沙窝萝卜有30多年了,是全村最大的种植销售户。平台数据显示,他的粉丝量从2021年10月份的800人,增长到如今的10万人。高峰时期,郭芝振直播销售沙窝萝卜14小时成交2135单,销售额突破10万元。

“城市是最广阔的市场,饱含乡土气息的农产品最受市民欢迎。但关键是要找到适合的销售方式进入城市市场,获得消费者认可。”郭芝振告诉记者,2000年,市场主流消费人群还集中在餐馆酒店,他以此为切入点,瞄准京津冀广阔市场,开始免费赠送沙窝萝卜。脆甜可口的味道,让三地消费者牢牢记住了沙窝萝卜品牌。依托建立起来的品牌优势,郭芝振随后修建冷库、畅通销售渠道,建立起销售网络,年销售额超过30万元。2021年,郭芝振又将销售渠道转向了线上,通过在线直播方式销售沙窝萝卜。

“时代在变,消费方式在变,消费者购买途径也在变。新农人就是要跟上时代的脚步,用新方式销售乡土产品。”郭芝振说,小沙窝村正在迈入电商销售的新时代。村里“网红”销售人数超过40人,直播电商销售已成为全村最重要的销售方式之一。如今,西青区沙窝萝卜种植面积达6000亩,年产量3000万公斤,销售收入达1.2亿元。

“目前,辛口镇已种植各种蔬菜达40余种,面积达6.3万余亩,产量28万吨,成为津城‘菜篮子’蔬菜保供基地之一。”辛口镇副镇长樊广宁告诉记者,圆白菜、香菜、芹菜等近20种蔬菜正在上市销售。

为提升农业产业结构,发展都市现代农业,辛口镇以沙窝萝卜特色小镇建设为抓手,将沙窝萝卜品牌资源及乡村休闲旅游资源系统整合,形成独具特色的产业发展模式,并引入四季适应的阳光棚、智能化田间管理系统等智能化种植模式,让智慧农业走入田间地头,不断降低农业种植成本。“通过引入规模化、智慧农业种植模式,每亩地可节约2人至3人、年节约成本近1.5万元。”郭芝振说。

辛口镇沙窝萝卜的成功,让西青区其他乡镇看到了新市场。通过持续对现代农业、设施农业扩面提质,西青区围绕小站稻、沙窝萝卜打造了两条农业全产业链,并进一步部署创新链、完善资金链,促进“三链协同”,加快全区乡村产业转型升级。

乡镇工业区绿色转型

夏日里的王稳庄稻田,风光正好。谁能想到,5年前这里还是一片污水横流的乡镇工业区。随着城镇化建设加快,不少城乡接合部建设了大量工厂、园区,城郊农民纷纷放弃传统农业耕作,进入工厂打工,加剧了耕地闲置撂荒等现象。粮食安全问题日益凸显。该如何“切实稳定和提高主销区粮食自给率”,大力发展城郊型农业?

王稳庄镇位于西青区东南部,曾以“钉子小镇”闻名。上世纪90年代,当地主要从事铸造加工、金属制品生产,鼎盛时期有制钉企业上千家,年产值超过50亿元,占全国市场份额的40%以上。

王稳庄镇二侯庄村村民李之阳在2000年创办了两个钉子厂。李之阳说,当时全镇15个村都开办了作坊式小工厂。由于门槛低、工艺粗、无序发展,村里的钉子厂越开越多,二侯庄村口捉鱼捞虾的小河沟由绿变红。钉子厂排放的污水让河道两岸挂满了铁锈,刺鼻的味道、弥漫的粉尘在空气中飘荡。村民们看到家乡变成这样,都很难受。

乡村要振兴,环境是底色。昔日的钉子小镇,如今路在何方?在王稳庄镇镇长杨洋看来,随着农业现代化水平不断提升,城郊地区发展高效农业具有优势。近郊农民更倾向到农业企业打工,且具有一定知识,对于操作机械、接受新技术能力较强。同时,城郊农民家庭具有一定经济基础,更敢于参与大棚种植、智能化农业项目。此外,通过土地流转,近郊更容易实施规模化种植,能够实现企业与农民双赢。

行驶在王稳庄镇中盛路两侧,只见一排排稻青苗茁壮成长。中化现代农业公司正在实验“稻麦轮茬”种植技术,利用冬春耕限制期种植小麦,让农民的钱袋子再鼓一鼓。在不远处的观景台上,一批游客正眺望千亩稻田青葱景色,不时用手机记录美好瞬间——高效农业、观光农业已成为王稳庄镇的主导产业。

王稳庄镇用3年时间关停了15个村组成的工业集聚区,取缔了近800家“散乱污”企业,完成了“散乱污”企业治理;建立起生态养殖循环模式,绿化造林超3万亩,大力提升人居环境……如今,2.6万亩优质水稻种植基地和4000亩无人农场小站稻种植示范项目、智能化农业应用示范园区,陆续在王稳庄镇建成投产。当地还联合中化农业、国家粳稻中心一起打造生态智慧农业,重振天津小站稻。

“2018年落户王稳庄镇时,我们是在沼泽盐碱地上建设种植田,很多田块受到影响。我们通过秸秆还田等措施持续改善土壤结构,解决了土与水的问题,如今建成近2万亩高标准农田。”中化农业天津中心生产部经理代仁强告诉记者。一条中盛路见证5年变迁:5年前,道路西面都是沼泽盐碱地;5年间,中化农业逐步建成近2万亩高标准农田,水稻亩产从800斤逐步增长到1100斤。目前,中化农业还在积极造种、试种小站稻“天隆优619”。它以独特口感、粒形偏长而受青睐,市场价格每斤近6元,种植面积已超千亩,正销往全国各地。

“在城乡接合部,发展都市农业、休闲农业,确实有优势。”国家粳稻工程技术研究中心成果转化处副处长何广生说,该如何把优势转化为农业的吸引力?关键还是要建立市场机制,让村民种稻不愁卖,有保障、收益更高,这就需要产业链的力量。

何广生所在的国家粳稻中心育繁种基地位于王稳庄镇,拥有研发和生产基地约3500亩,高标准种质资源库约600平方米,现代化育秧温室30栋。在国家粳稻中心支持下,王稳庄镇5年来建立起一条从种业育秧、推广种植到加工仓储的水稻产业链。

“试验室应用单体育秧、分子育秧技术,能培育出更耐盐碱、抗倒伏品种,并缩短试种时间,降低研发成本。我们研发完成的天隆717种子,正在区域示范田试种。与天隆619相比,天隆优717米脂相同、产量更高,亩产增加约百斤,预计2025年推广种植。”何广生告诉记者。

如今的王稳庄镇,产业链齐全:益海嘉里负责稻米加工销售仓储、中化农业开展智慧化种植、国家粳稻中心推广育种,一条农业产业链清晰可见。

从昔日钉子小镇到如今的城市粮仓,从网红产品到新思维新市场,西青区在城郊乡村发展方面不断探索,“围绕实施乡村振兴全面推进行动,西青区制定了一系列指导性文件,要明确施工图、路线图,落实重点任务。目前,18个方面143项工作任务逐步落实到位。”西青区委书记朱财斌说。(经济日报记者 商瑞)

来源:经济日报

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