开拓水权市场 盘活资源要素 泰安市水权水市场改革建设迈入快车道
泰安日报社·中华泰山网讯 近年来,泰安市围绕精打细算用好水资源、优化配置水资源结构、建立水生态产品价值实现机制,全面深化水权水市场改革,创新水生态产品价值实现有效路径,为全省乃至全国提供了可复制、可推广的经验和借鉴。
2022年,全市完成45笔交易,交易水量2441.175万m³,交易笔数居全省第一、交易水量居全省第二。2023年截至目前,已完成水权交易14笔,交易水量1602万m³。4月28日,我市出台全省第一个地市级水权管理规范性文件《泰安市水权交易管理实施细则(试行)》,为深入贯彻四水四定原则,全面深化水权市场改革,不断推进水生态产品价值实现,促进水资源节约集约利用,起到强力的引领指导作用。市水利局水权交易的相关经验做法,得到了“学习强国”“大众日报客户端”“山东水利”“泰安日报”“泰安改革公众号”“泰安信息”等平台或媒体的宣传推广。
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开展调研,打通生态产品价值实现渠道
2022年5月31日至6月1日,市水利局相关同志到肥城市、东平县、岱岳区进行现场调研,涉及肥城市康润水务再生水厂、康王酒业、东平县侯圈庄村集体机井灌区、山东宏达矿业公司、岱岳区农场灌区等。2023年,市水利局相关负责同志牵头组织开展“水权贷”调研活动,于3月16日赴江苏省扬州市开展生态产品价值实现机制学习调研。调研主要内容包括“水权贷”生态产品价值实现机制,政府对“水权贷”生态产品的政策支持及管理经验,“水权贷”生态产品在实际中的应用情况及经验等。市水利局积极对接中国人民银行泰安中心支行,下发通知征求水权贷需求单位,为宁阳华龙水业等企业提供水权贷融资服务,着力打通水生态产品价值实现渠道,积极争取在全省突破首例“水权贷”资金发放。
制定交易方案,编制交易案例可研报告
市水利局于2022年6月开始起草编制《泰安市水权水市场建设实施方案》和《泰安市水权交易实施细则》,在征求部分专家意见修改完善后,形成了征求意见稿,当年11月在征求县市区、功能区意见的基础上形成送审稿,2023年4月经审议通过后印发实施。
至此,泰安市成为全省首个制定实施《水权建设实施方案》和《水权交易实施细则》的地市。市水利局按照实施方案的要求,对泰安市生活、生产、生态各行业用水量进行确权,建立水权确权数据库;不断加强协调力度,指导完成全市水权交易工作任务;编制水权交易案例可研报告,组织专家论证审查,推进交易双方完成交易需求。
建设交易平台,开创生态产品试点新突破
在泰安市全域被列为“省级建立健全生态产品价值实现机制试点市”之际,堽城坝大型灌区取水权交易成为首个通过市级公共资源交易平台完成的水权交易,并实现了现场签约。此次交易既盘活了宁阳县灌区用水存量,满足了堽城坝灌区取水量缺口,解决了当地农业灌溉用水需求,又实现宁阳县、东平县水资源的合理配置和高效利用。自2022年10月市级水权交易平台建成以来,我市相关用水单位在市公共资源交易中心已完成36笔水权交易,取得了良好的成效。
【泰安日报社·最泰安全媒体记者 董梁】
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